Внесение сведений о ребенке в ранее выданный паспорт
Наиболее неоднозначный пункт из всех, связанных с получением паспортов. Согласно российскому законодательству, внесение информации о детях в паспорта родителей, как внутренние, так и заграничные, не дает ребенку права на выезд за пределы РФ и служит единственной цели – удостоверить наличие российского гражданства у ребенка. Поэтому процесс вписывания ребенка в загранпаспорт регламентируется Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. N 64.
Согласно регламенту, процедура внесения сведений различается для детей, родившихся до 01.07.2002 и после этой даты.
Для детей, родившихся после 01.07.2002 и имеющих в свидетельстве о рождении записи о российском гражданстве родителей (п.21 Регламента), вписывание осуществляется в день обращения по устной просьбе родителя (законного представителя) по месту жительства заявителя, месту жительства или рождения ребенка, а при отсутствии места жительства – по месту фактического проживания заявителя (ребенка). При этом родитель должен предоставить паспорта обоих родителей и свидетельство о рождении ребенка.
Для детей, родившихся до 01.07.2002 или не имеющих в свидетельстве о рождении записей о российском гражданстве родителей, порядок иной (п.22 Регламента). Заявитель все так же должен обратиться по месту своего жительства или месту жительства или рождения ребенка за консультацией о том, какие именно документы он должен будет предоставить в своем конкретном случае. На консультации ему будет оглашен список, который он и должен будет собрать и предоставить при повторном обращении. После предоставления комплекта вписывание ребенка должно занять не более 10 дней.
Проблема в том, что в отделениях не исполняют указанный регламент по нескольким причинам. Во-первых, Налоговый Кодекс устанавливает, что за вписывание ребенка должна браться пошлина в размере 200 руб., а Регламент не предполагает обязанности по предоставлению квитанции о ее оплате для детей, родившихся после 01.07.2002. Во-вторых, многие территориальные подразделения ФМС просто не имеют печати для загранпаспортов, необходимой для заверения внесенных сведений. Поэтому вынуждены отправлять документы в вышестоящие структуры. Понятно, что ни о каком вписывании в день обращения речи тут не идет. В-третьих, необходимость предоставления паспорта второго родителя также вызывает сильные сомнения. Ну и, в-четвертых, разделение детей по дате рождения выгладит, мягко скажем, надуманным.
Поэтому, подавляющее большинство отделений ФМС выработало свои, частные правила вписывания детей. Срок вписывания варьируется от 15 минут до 2 месяцев в зависимости от отделения.
Для внесения сведений о ребенке, не достигшем 14 лет, в ранее выданный паспорт одного из родителей заявителем предоставляются:
- Заявление (анкета) в 1-м экземпляре либо заявление в свободной форме. Анкета распечатывается на 2-х сторонах одного листа. Заполняется от лица законного представителя ребенка (родителя, попечителя, опекуна).
- 2 фотографии ребенка независимо от его возраста.
- Оплаченная квитанция на сумму 200 рублей. Реквизиты оплаты можно узнать на странице biodocs.narod.ru/howToPay.htm. Там же можно скопировать бланк, он он называется Форма № ПД-4сб (налог). Его также можно получить в "Сбербанке" или воспользоваться программами для печати квитанций, т.к. бланк на сайте московского УФМС имеет совершенно нестандартный формат. Во избежание недоразумений, оплату рекомендуется производить только через "Сбербанк" или платежные терминалы ("тумбочки"), установленные в отделениях. Необходимо убедиться, что оттиск кассовой машины на квитанции синего цвета. Если оттиск черный – попросить поставить на квитанцию круглую печать. Во многих подмосковных отделениях требуют наличие печати независимо от цвета оттиска.
- При подаче документов необходимо иметь при себе российский паспорт заявителя, свидетельство о рождении ребенка, его ксерокопию. Должно также в каком-либо виде присутствовать подтверждение наличия Российского гражданства у ребенка. Требование наличия штампа о гражданстве в свидетельстве о рождении, в котором указано гражданство родителей, является незаконным. Зам. директора ФМС М.Л. Тюркин в своем интернет-интервью просил сообщать на горячую линию о всех подобных случаях нарушения закона сотрудниками отделений. На этой странице (biodocs.narod.ru/articles/docChildStamp.htm) рассказывается подробнее, когда возникает необходимость получать штамп о гражданстве в свидетельство, а когда – нет. Если гражданство подтверждается вкладышем, необходимо иметь при себе его оригинал и ксерокопию. Очень желательно иметь также ксерокопию российского паспорта (только заполненные страницы).
- В некоторых отделениях просят, в нарушение инструкции, принести дополнительные фотографии (на случай брака при изготовлении паспорта), а также бумажную папку-скоросшиватель и конверт. В некоторых подмосковных отделениях в нарушение инструкции просят принести заполненный комплект из требования/запроса/учетной карточки/сообщения. Такие требования неправомерны, исчерпывающий список требуемых документов приведен в инструкции.